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第14章 缅甸联邦共和国（第4页）

缅甸政府重视发展教育和扫盲工作，全民成人识字率约94.75%。实行小学义务教育。教育分学前教育、基础教育和高等教育。学前教育包括日托幼儿园和学前学校，招收3-5岁儿童；基础教育学制为10年，1-4年级为小学，5-8年级为普通初级中学，9-10年级为高级中学；高等教育学制4-6年不等。缅甸共有基础教育学校40876所，大学与学院108所，师范学院20所，科技与技术大学63所，部属大学与学院22所。著名学府有仰光大学、曼德勒大学等。

医疗

根据缅甸卫生与体育部公布的数据，截至20162017财年末，缅甸共有公立医院1115所，医生10479名，护士20881名。主要传染病有登革热、疟疾、肝炎、肺结核。据报道，仅德林达依省2018年以来的登革热发病人数是2017年同期的2倍，2019年1-11月全国共有23203人感染登革热，死亡123人，其中克钦邦感染人数最多，达4000人。全国近110的人患有肝炎，结核病的发病人数排在全球前30名内。

据世界卫生组织统计，2015年缅甸全国经常性医疗卫生支出占GDP的4.9%，按照购买力平价计算，人均经常性医疗卫生支出267.2美元；女性人均寿命69.11，男性人均寿命64.38岁。根据缅甸政府最新发布的《2019年人口普查调查》初步结果显示，2014年至2019年缅甸在人口、社会经济和发展等主要指标方面取得积极进步。国民预期寿命从2014年的64.3岁增加至2019年的69.4岁，新生儿死亡率从61.8‰降至30.9‰，5岁以下儿童死亡率从71.8‰降至37.7‰。男女比例达到88比100，其主要原因可能是男性成员外出务工（含赴国外）比例较高。各类残疾人占全国总人口比例为12%。

媒体

国家通讯社：缅甸主要的国家通讯社有缅甸通讯社。

电视媒体：缅甸最主要的电视媒体是缅甸国家电视台MRTV和妙瓦底电视台。

广播电视：缅甸之声广播电台是最有影响力的广播电台。

报纸媒体：缅甸官方报纸有《缅甸新光报》和《缅甸镜报》，私营报刊主要有《缅甸时报》、《七日周刊》、《声音周刊》和《新闻周刊》等。

通信

缅甸交通与通讯部公布的数据显示，缅甸全国共有1388个邮局。电话交换台中442个为自动交换台，6个为人工接线台；缅甸共网络用户4027.17万，移动电话用户3998.87万。在国际通讯方面，缅甸不仅开通了国际卫星电话，而且可以通过亚欧海底光缆2万条线路与33个国家和地区直接连通，并能通过这些国家和地区同世界其他国家和地区进行通话。

电力

据《2019年缅甸年鉴》统计，截至2018年过渡财年末，缅甸全国电力总装机容量为5651兆瓦，比20172018财年末新增9兆瓦，其中水电3259兆瓦，占57.7%，天然气电1779兆瓦，占33.3%，火电496兆瓦，占7.3%，柴油发电117兆瓦，占1.6%。2018年过渡财年缅甸总发电量为111.29亿千瓦时，总消耗电量为94.73亿千瓦时。据缅甸电力能源部统计，2019年12月缅甸实现全国50%家庭供电。

外交

外交政策

【外交】奉行“不结盟、积极、独立”的外交政策，按照和平共处五项原则处理国与国之间关系。不依附任何大国和大国集团，在国际关系中保持中立，不允许外国在缅驻军，不侵犯别国，不干涉他国内政，不对国际和地区和平与安全构成威胁，是和平共处五项原则的共同倡导者。1988年军政府上台后，以美国为首的西方国家对缅实施经济制裁和贸易禁运，终止对缅经济技术援助，禁止对缅进行投资。1997年加入东盟后，与东盟及周边国家关系有较大发展。近年来，缅政府积极推进民族和解，与西方国家关系逐步缓和。2014年，缅甸担任东盟轮值zhu席国。

截至2013年5月，缅甸已同111个国家建立了外交关系。

对外关系

同中国的关系

政治关系

中缅两国是山水相连的友好邻邦，两国人民之间的传统友谊源远流长。自古以来，两国人民就以“胞波”（兄弟）相称。两国于1950年6月8日正式建交。二十世纪五十年代，中缅共同倡导了和平共处五项原则。六十年代，两国本着友好协商、互谅互让精神，通过友好协商圆满解决历史遗留的边界问题，为国与国解决边界问题树立典范。建交以来，中国一直本着“与邻为善，以邻为伴”的周边外交方针和“睦邻、安邻、富邻”的周边外交政策发展与缅甸的传统友好关系，双边关系平稳向前发展。

经贸关系

中缅经贸合作取得长足发展，合作领域从原来单纯的贸易和经援扩展到工程承包、投资和多边合作。双边贸易额逐年递增。对缅主要出口成套设备和机电产品、纺织品、摩托车配件和化工产品等，从缅主要进口原木、锯材、农产品和矿产品等。为扩大从缅甸的进口，中国先后两次宣布单方面向缅甸共计220个对华出口产品提供特惠关税待遇。

2012年中缅双边贸易额达69.7亿美元，同比增长7.2%。其中，中国出口56.7亿美元，增长17.7%，进口13亿美元，下降22.7%。缅甸是中国在东盟地区重要工程承包市场和投资目的地。2013年上半年，中缅双边贸易额达43.8亿美元，同比增长25.9%，其中中方出口31.1亿美元，增长11.7%，进口12.8亿美元，增长82.4%。中国成为缅最大外资来源国。

其他领域合作

中华人民共和国成立后，中缅两国的友好关系不断发展，文化交流日益频繁。1960年中国国庆期间，吴努总理率领由文化、艺术、电影代表团组成的400多人友好代表团访华，并在北京举办了“缅甸文化周”。1961年1月缅甸独立节期间，周恩来总理率领由文化、艺术、电影代表团组成的530多人代表团回访缅甸，并在仰光举办了“中国电影周”。两国领导人率如此庞大的友好代表团互访，充分体现了中缅两国之间的“胞波”情谊，成为两国文化交流史上的佳话。建交60多年来，两国文化交流稳定发展，部长级文化代表团互访不断。1996年1月两国在北京签署了《中华人民共和国wenhuabu和缅甸联邦wenhuabu文化合作议定书》。两国在文学、艺术、电影、新闻、教育、宗教、考古、图书等领域内进行了广泛的合作与交流。中国国宝级文物佛牙舍利曾于1955年、1994年和1996年三次应邀来缅巡礼，受到缅政府和社会各界的热烈欢迎。2011年缅甸总统吴登盛访华时提出再次迎请佛牙舍利来缅贡奉的请求，2011年11月6日至12月24日中国佛牙舍利第四次巡礼，赴缅甸内比都、仰光、曼德勒等地接受贡奉。

同美国的关系

1948年两国建交。缅甸军队接管政权后，美国把驻缅甸使馆降为代办级，停止对缅甸提供经援和禁毒援助，撤销给缅甸的贸易普惠制（GSP），对缅甸实行武器禁运，阻止国际金融机构向缅甸提供援助，不向缅甸高官及其家属发放入境签证。1997年5月，克林顿总统签署行政命令，禁止美国商人对缅甸进行新的投资。2000年12月，克林顿授予昂山素季“美国总统自由勋章”。2003年7月，布什总统签署强化对缅甸制裁法案，主要措施有：禁止缅甸“和发委”成员、巩协官员、国企官员入境；禁止从缅甸进口商品；冻结军政及上述官员在美国资产及缅甸国有银行存款等。2005年1月，美国将缅甸列为“暴政前哨”国家。

2007年9月，美国总统布什签署行政命令，宣布冻结包括缅甸“和发委”zhu席丹瑞在内的10名官员在美国的资产，同时禁止美国公司或个人与上述10名缅甸官员进行商业往来。10月，美国对缅甸实施新的制裁措施：命令商务部严格控制对缅甸出口；在过去制裁的基础上，对另外11名缅甸政府官员在美国的资产实施冻结，同时对其他12个相关个人和实体实施制裁。2008年7月30日，美国总统布什签署法案，扩大对缅甸政府的制裁，包括冻结缅甸政府与军事领袖的个人资产、禁止缅甸红宝石与玉石出口美国市场、美国财政部宣布对10家与缅甸政府有关的公司进行经济制裁。2009年9月，奥巴马政府公布对缅甸的新政策，在维持现有制裁同时，恢复与缅甸直接接触并有条件扩大对缅甸人道援助。2009年11月，美国总统奥巴马在新加坡与包括缅甸总理吴登盛在内的东盟国家领导人举行会晤。2011年9月，美国助理国务卿坎贝尔、助理国务卿波斯纳和缅甸问题特使米德伟分别在华盛顿会见缅甸外长吴温纳貌伦。11月，美国国务卿希拉里·克林顿对缅甸进行历史性访问。2012年初以来，美国、澳大利亚和欧盟相继宣布放松对缅甸制裁。2012年7月，缅美正式恢复大使级外交关系，2016年11月，美国宣布解除对缅甸经济制裁。

2017年以来，随着若开邦事件持续发酵，美国对缅军在若开邦北部的军事行为进行抨击，美国前国务卿蒂勒森指责缅军行为为“种族清洗”。2017年12月，美国以严重qinfanrenquan为由宣布对缅甸西部军区前司令貌貌梭实施制裁；2019年7月，美国宣布禁止缅甸国防军总司令敏昂莱、副总司令梭温等4名高级军官及家属进入美国，指控其参加“种族清洗”，侵犯了人权。

同印度的关系

自古以来，印度与缅甸有着悠久的历史关系，文化交流包括佛教和缅文，这是以印度天城体文字为基础的文字。特别是上座部佛教几千年来极大地影响了缅甸社会和文化，90％的人继续追随佛教至直至今日。

缅甸在英国统治时是英属印度一省，并于1937年再次分离。印度民族主义者苏巴斯·钱德拉·博斯在日本占领的缅甸发表了“给我血，我会给你自由！”口号和总理纳伦德拉莫迪强调了缅甸在印度独立运动中的作用。

1948年缅甸独立后，印度建立了外交关系。多年来由于文化和商业联系，地区事务的共同利益和存在，缅甸以前曾是印度的一个省，印度与缅甸的关系很强大。缅甸有一个重要的印度裔社区。当缅甸在地区叛乱中挣扎时，印度提供了相当大的支持。然而，缅甸军队推翻民主政府导致了关系紧张。与世界大部分地区一样，印度谴责镇压民主，缅甸下令驱逐印裔缅甸人社区，增加自己与世界的隔离。

同越南的关系

越南与缅甸有着悠久的交往历史，特别是在1945-1954年越南抗法战争期间，缅甸给予越南不少的帮助，让越南人铭记于心。1947年，越南与缅甸就建立了外交关系，缅甸政府和社会各团体为越南抗法战争，争取民族独立，在政治、道义上给予越南可贵的支持与大量帮助。

1975年5月28日，越南与缅甸正式建立外交关系，将总领事关系升级为大使级外交关系，这是越南首次与东南亚国家建立外交。此后，两国的关系快速发展，从普通的友好国家，升级为盟友。

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