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第3章 蒙古国（第3页）

呼吸道疾病现是蒙古最主要疾病之一。除冬季季节性流感外，蒙古国目前未出现其他流行性疾病。

尽管蒙古国严禁捕猎旱獭，但每年仍有不少人铤而走险，非法捕猎。蒙古国21个省中，目前有17个省为鼠疫风险区。蒙古国国家人畜共患病研究中心提醒民众严禁捕猎、收售、食用旱獭肉。如果因接触旱獭出现高烧和腺体肿胀等症状，须紧急联系当地疾控部门采取措施。

媒体

据蒙方统计，全国公开发行的报纸约126种、杂志92种、76家广播、150家电视台、30多家网络媒体。主要报刊有《日报》、《世纪新闻报》、《今日报》、《真理报》、《蒙古新闻报》等。这几种报纸是蒙古发行量最大的报纸。除《真理报》是蒙古人民党机关报外，其余均是自由刊物。此外还有《索云博报》（军报）、《乌兰巴托时报》、《人民权利报》等。

蒙古通讯社（简称蒙通社）：系官方通讯社，创建于1921年。该社与新华社、路透社、俄罗斯新闻社、塔斯社等有合作关系。

国家公共广播电台：系蒙古唯一非私营广播电台，也是蒙最有影响力的新闻机构。广播电台覆盖全国。

此外还有TV9、TV5、TV25、乌兰巴托电视台、“鹰”、C1、TV8、NTV、教育、USB等为较大的私营电视台。

通讯

蒙古国电信业发展很不平衡，在首都及几个大城市，固定电话和移动电话、宽带及相关业务相对普及，但在偏远地区，很多地方通讯网络仍未覆盖。

2020年，蒙古国通讯领域收入超过1.39万亿图，同比增长15%，是蒙古国增长速度较快的行业。固定电话网线共16万条，有线电视用户共74.8万，移动电话用户共436万，永久互联网用户共45万，移动互联成为蒙古移动产业的增长点，在拉动国内经济发展方面逐渐发挥重要作用。

蒙古国主要的电信供应商包括：Mobicom、Gmobile、Skytel、Unitel和MongoliaTelecom。

电力

蒙古国虽然煤炭资源储量丰富，但国内电力基础设施建设和配套较为落后，很多发电机组设备仍沿用前苏联时期建造。目前，蒙古国尚不能满足国内电力自给自足，国内电力供应达到80%，其余20%电力需从中国和俄罗斯进口。蒙古国电力装机容量110万千瓦。

全国电力供应中，煤电占85%、风力发电占5%、柴油发电占7%、水利发电占2%、可再生能源占0.62%，其中国内电力供应占80%，进口电力占20%。

外交：

外交政策

国家大呼拉尔1994年通过的《蒙古国对外政策构想》规定，蒙古奉行开放、不结盟的外交政策，强调“同俄罗斯和中国建立友好关系是蒙古对外政策的首要任务”，主张同中俄“均衡交往，发展广泛的睦邻合作”。同时重视发展同美日德等西方发达国家、亚太国家、发展中国家以及国际组织的友好关系与合作。2011年，蒙古国家大呼拉尔通过新《对外政策构想》，将“开放、不结盟的外交政策”拓展为“爱好和平、开放、独立、多支点的外交政策”，强调对外政策的统一性和连续性。明确对外政策首要任务是发展同俄、中两大邻国友好关系，并将“第三邻国”政策列入构想，发展同美、日、欧盟、印度、韩国、土耳其等西方国家和联盟的关系。2004年，蒙古成为上海合作组织首个观察员国。2012年3月，蒙与北约建立“全球伙伴关系”。11月，蒙加入欧安组织，成为该组织第57个成员国

截至2012年3月，蒙古国已同164个国家建交。

同俄罗斯关系

1976年6月，蒙古领导人泽登巴尔领导召开蒙古人民革命党第十七次代表大会，通过了第六个五年计划（1976-1980年），加紧推广苏联的新经济体制和先进经验，宣布将经济发展的重点由农牧业转向工业，在教育，经济，文化，政策和意识形态方面和苏联加强关系，苏联也不断向蒙古提供无偿以及有偿贷款。1976年10月19日在苏联和蒙古分界委员会勘查后，两国签订了《苏维埃社会主义共和国联盟和蒙古人民共和国关于苏蒙边界西段条约自塔班包格德（奎屯山）4104.0米高地至阿斯哈欣?塔班?夏尔及其东段自大萨彦山脊2855.8米高地至塔尔巴干达呼敖包》，就此确立了蒙古人民共和国和苏联的边界，双方还签署了边界通行协议，以保证两国贸易畅通。1980年11月26日两国签订了在边界上的合作与互助条约。1986年苏联外长谢瓦尔德纳泽访问乌兰巴托并同意让蒙古有相对自由的外交政策，这使得蒙古和西方世界开始有了联系。1987年蒙古和苏联双方边界委员会又开始了边界勘定和标点项目。

1993年1月蒙古国首任总统彭萨勒玛.奥其尔巴特出访俄罗斯签订了新的《蒙俄友好关系与合作条约》。1994年1月30日根据以前三国之间签署的条约和协定。中国、俄罗斯、蒙古国政府在乌兰巴托签订三国国界交界点协定。中华人民共和国驻蒙古大使裴家义、俄罗斯驻蒙古大使拉佐夫和蒙古对外关系部第一副部长乔音霍尔分别代表本国政府签字。1994年俄罗斯副外长帕夫洛夫访问蒙古，双方签署了《蒙俄外交部合作议定书》调整了边境口岸工作方式和边境运输办法。1995年蒙俄两国政府通过免签协议，只有持外交护照和公务护照的蒙古人才能免签入境俄罗斯，持普通护照的蒙古人不能再像以前一样免签进入俄罗斯。1996年6月24日，中国、俄罗斯和蒙古国签订了关于三国国界两端交界点叙述议定书，设置奎屯山和塔尔巴干达呼敖包为三国交点。2001年9月开始俄罗斯对蒙古的进口关税大幅下调。到了2003俄罗斯重新开放了近20个边境口岸，边贸逐渐恢复，贸易额逐渐提升到了2004年的3.626亿美元。2006年12月8日在莫斯科，蒙古和俄罗斯先废止了1980年的边界条约，再根据1993年1月20日《俄罗斯联邦与蒙古之间的友好关系与合作条约》和2000年11月14日最高级别的《乌兰巴托宣言》又重新签订了新的边界条约。条约里设置了边境专员，规定了国界标记点，国界标记点距离，规定了像边界放牧，打猎和贸易等一系列规则，也规定了在一定的时间一起进行边界勘查任务。这项条约在2008年正式生效。2011年两国边境委员会在边贸问题上又签署了关于农业，畜牧业和木材合作条约。

同中国关系

1949年10月16日，中华人民共和国与蒙古人民共和国建交，双方在1950年至1965年期间关系顺利。1952年9月28日，蒙古国总理泽登巴尔访问中国。1955年4月签订了派遣中国员工到蒙古帮助生产建设的协定；1956年8月签订了中国给予蒙古经济和技术援助协定，中国向蒙古提供无偿援助1.6亿（旧）卢布（约合1700多万美元）；1958年12月签订了一项经济和技术援助协定，中国向蒙古提供1亿（旧）卢布贷款。1960年5月27日至6月1日，中华人民共和国总理周恩来访问蒙古，并签署《中蒙友好互助条约》、《科学技术合作协定》、《中国给予蒙古经济技术援助协定》（中国又向蒙古提供贷款2亿（旧）卢布）。1960年9月签订了派遣中国员工帮助蒙古进行生产建设的第二个协定。1961年4月，签订了通商条约。1962年12月25日至27日，蒙古部长会议zhuxi尤睦佳·泽登巴尔访华并签订了《中蒙边界条约》。1964年6月，签订了两国边界议定书。

然而，随着中苏交恶后，蒙古迅速倒向苏联、单方面破坏协定，将中国员工全部赶走。1966年，蒙古和苏联签订《友好合作互助条约》，根据条约，苏军进驻蒙古，最多时多达15万人。蒙古将其军队指挥权交给苏联，武器则由苏方提供，重兵压至中蒙边界。中蒙关系急剧恶化，迫使中国关注北部边境安全。1983年11月，乌兰巴托摔跤队应邀来呼和浩特、北京进行友谊比赛，这是两国冷战20多年后的首次接触。1984年，中国代表团访问蒙古，两国标定边界后才逐渐缓和。1986年，两国签订一系列协议以支撑贸易和建立交通连结。1988年，两国签订关于边境控制的条约，蒙古与中国实现关系正常化。

东欧剧变和苏联解体及经济互助委员会内部瓦解，使得蒙古丧失往日的经济与战略支柱，而与之三面相临的中国成为它今后生存发展的至关重要因素。随着中俄关系不断改善，中蒙关系也进入快车道。

同美国关系

1987年1月27日蒙美建交。2008年3月，美国千年挑战基金负责蒙古事务执行官罗伯特里德访蒙；7月，蒙古总统恩赫巴亚尔会见美国亚洲基金总裁；9月，蒙古总统恩赫巴亚尔会见美国商务部副部长米歇尔。2014年4月，美国外长访问蒙古国，表示美国愿意加强与蒙古国的关系。

同日本关系

1972年2月24日，蒙古国与日本建交。

在两国相扑交流日盛的今日，蒙古与日本维持了友好关系，日本对蒙古提供了高额的ODA，日本的二手车在蒙古颇有人气。1972年2月24日两国建立邦交。据2004年11月日本驻蒙大使馆实施的民意调查，“对日本有亲近感”的回答超过7成，“最感亲近的国家”中排第1位。同时，兵库县但东町（现丰冈市但东町）与蒙古交流频繁，町内有日本为数不多的蒙古博物馆之一“日本蒙古民族博物馆”。2010年4月1日，蒙古对日本国籍者实行免签入境，可停留30日。

蒙古在日的相扑选手有朝青龙明德、白鹏翔、日马富士公平、鹤龙力三郎四名横纲，高齢的幕内初优胜达成者旭天鹏胜等众多大相扑力士涌现，是日本历代的外国人力士辈出最多的国家。除了相扑之外，像是蒙古籍的职业拳击手LakvaSim也在日本打败畑山隆则成为首位蒙古籍的世界冠军，之后也在日本的拳击馆活动了一段时间。

蒙古军方与日本自卫队互动频繁，一直在向日本防卫大学派遣留学生及持续参加防卫省主持的各种讲座，2004年防卫大学校长曾对蒙古进行官方访问。2013年3月30日，日本首相安倍晋三访问蒙古，是2006年前首相小泉纯一郎以来首次的日本首相访问。

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